المالية العامة

إن إصلاح المالية العامة تعبير عن النشاطى المالي للدولة المتمثّل في إنفاقها لما تحصل عليه من إيرادات بقصد إشباع الحاجات العامة للمجتمع من حاجات غير قابلة للتجزئة وحاجات قابلة للتجزئة . وإشباع الحاجات العامة يتحدّد بحسب أيديولوجية المجتمع ومستوى تقدمه الإقتصادي والإجتماعي ، ولهذا فإن أغلب كتّاب المالية العامة ... يتكلمون عن اختلاف بين المفهوم التقليدي للمالية العامة ومفهومها الحديث . وكمصطلح تعني المالية العامة ، وكونها تتكوّن من كلمتين : مالية : هي الذمّة المالية للدولة وما تقوم بإنفاقه ، وعامة تعني الأشخاص العامة دون سواها أشخاص القانون العام بفرعيه الإداري والدستوري ذو الشخصية المعنوية الإعتبارية . وهكذا فإن علم المالية العامة يهتم بدراسة التخطيط المالي وتنظيمها والرقابة المالية على الموارد المتحصّل عليها وتوجيهها وترشيدها وتخصيصها لإشباع الحاجات العامة فالدولة مؤسسة عامة ، تعمل منظماتها على تنفيذ سياستها العامة في مجال ماليتها العامة وفق وظائف الإدارة ، كونها تُعتبر متغيّراً ثابتاً ، لمتغيّر مستقل وهو الجمهور ، وعليها مواكبة تطوّرها لتتفادى التخلّف الإداري في منظماتها . فالجمهور في تطوّر ونموّ مستمدَين ، فهناك تزايد في عدد ، ومستويات ، وكل هذا يولّد تفصيلات ، وتزايد طلب الخدمات ، والحاجات الجماعية ، من قِبَل أفراد المجتمع ، ويشكّل ضغطاً على مالية الدولة ، مما يجعلها أن تركّز أكثر على تخطيطها المالي العام وتنظيمها المالي العام ورقابتها المالية العامة ، وكون الدولة مؤسسة لا تنام فهي تنفق الأموال ليلاً ونهاراً ، وتحصل عليها بالشكل نفسه ، لذا ، تزداد البحوث والدراسات عاماً بعد عام ، والتي تؤكّد على ضرورة تقييم أداء المنظمات العامة في إنفاقها وفي حصولها على الإيرادات . ضمن هذه المقاربات يأتي هذا الكتاب الذي يتضمن دراسة حول المالية العامة ، وبما أن علم المالية العامة هو أحد المواضيع على الحدود بين القانون والإقتصاد والسياسة لذا عمد المؤلف أولاً إلى تعريف هذا العلم ، ثمّ دراسة تطوّره وعلاقته بغيره من العلوم الأخرى . وعليه فقد ، اشتمل الكتاب على ثلاثة أبواب : تمحور البحث فيها على المواضيع التالية وعلى التوالي : الباب الأول مفهوم وتطوّر المالية العامة ( المالية العامة في الحضارات القديمة ، المالية العامة في المفهوم التقليدي . . ) . التعريف بالنفقات العامة وأنواعها ، أسباب تزايد حجم الإنفاق العام وطرق ترشيده . الباب الثاني : الإيرادات العامة ( تقسيم وأنواع الإيرادات العامة ، الضرائب العامة ) . الباب الثالث : الموازنة العامة : ( الموازنة العامة تاريخها وماهيتها ، خصائصها وأنواعها ، مرحلة إعداد واعتبار وتنفيذ الموازنة العامة ، دور التخطيط الاقتصادي وأثرها على التطوّر التنموي للدولة ) .